刷短视频时，平台算力极速运转，在毫秒级时间里，将几亿个视频标签进行亿万次匹配，然后最合胃口的“菜”出现到你面前；
周末出门，导航算力即时模拟，结合历史路况甚至天气预报，成千上万种可能的交通走向在几秒钟内推演；
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当前，AI浪潮掀起新一轮科技革命和产业变革，大数据、人工智能、通用大模型等前沿科技产品持续迭代升级，算力作为滋养数字经济发展的“血液”，成为支撑各类数字应用落地、驱动新质生产力发展的核心基础设施。
2026年全国两会，政府工作报告明确提出“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展”，将算力发展摆在新基建的重要位置，“算力”成为政协委员们热议的高频词。
从绿色协同到统一市场，从地面布局到太空探索，政协委员们一系列兼具前瞻性与实操性的建议，勾勒出算力产业高质量发展的新图景，为数字中国建设筑牢坚实底座。
绿色协同：破解算力与电力的空间错位
我国算力基础设施正迎来飞速发展期，数字生活的背后，是算力的持续支撑——用软件生成一张图片，数据可能穿越千里在西部算力走廊完成处理，数以万计的芯片昼夜运转，将算力转化为便捷的生活体验。
在人工智能引领新一轮科技革命和产业变革的当下，算力的价值早已超越技术范畴。全国政协委员、科技部原部长王志刚直言，算力已成为继水、电、气之后的又一基础性资源，是发展新质生产力的核心引擎。
算力的本质是数据处理能力，其稳定高效运行，核心在于能源的有效供给与资源的优化配置。但不容忽视的是，算力产业属于高载能领域，绿色可持续成为其发展的必答题。
王志刚表示，算力体系建设应坚持“全国一盘棋”，实现从“单点突破”向“系统成网”的转变。此前，各地算力中心建设热情高涨，为避免算力资源的浪费，需要避免局部重复建设、标准不统一、互联互通难度大等问题。对此，他建议，算力发展的“有序”，关键在于强化国家层面的顶层设计和统筹规划，要依托“东数西算”工程，打破地域壁垒和行政分割，将需求侧与供给侧的算力节点紧密连接，构建全国一体化的“算力互联网”，让算力资源在全国范围内灵活调度、即取即用。
统一市场：释放数据要素潜能
如何让分散的算力资源形成发展合力、提升整体利用率，是算力产业高质量发展的重要课题。当前，我国算力资源分布不均，会导致资源利用率偏低，也让不少中小企业面临“用不起、用不好”算力的困境。
对此，全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩表示，在我国人工智能发展从“技术突破”向“产业落地”跨越的关键期，必须通过优化资源配置和制度创新，破解算力瓶颈，释放数据要素潜能。
关于如何构建专业化、规模化的算力供给生态，白重恩认为，大模型训练具有显著的规模经济效应，对于绝大多数应用层面的企业而言，自建算力中心面临高昂的初始投资和运维成本，“这就好比在电力时代，不可能让每家工厂都自建发电厂。”他比喻道。
因此，未来的方向应当是分工协作。具备资金、技术和运营优势的大型云服务商或部分有条件的地方政府平台，集中建设超大规模、绿色高效的公共算力底座；而广大中小企业则轻装上阵，专注于垂直场景的算法优化和应用创新。通过市场化交易机制，让算力像水电一样流动起来，降低全社会的创新门槛，形成“大企业建底座、小企业搞应用”的良性生态。
算力的规模化、集约化发展，是降低成本、提升效率的关键，这一点成为政协委员的共识。部分地方政府的算力中心建设实践，也为算力普惠提供了重要支撑。
今年初，北京市经济和信息化局宣布，北京市将不断加强算力规划布局，强化算力资源供给，计划到2027年，累计算力规模达到20万P左右。
广东的算力布局实践也印证了这一思路的可行性。今年初，湛江霞山区与广州黄埔区分别通过了两大重量级AI算力基础设施项目的备案申请，两大项目总投资合计约34.5亿元。
全国政协委员、全国工商联常委赵延庆也表示，辽宁工业基础雄厚、门类齐全，在工业数据采集、开发、应用等方面，较东部省份有能源优势、较西部省份有场景优势。未来将积极争取纳入国家算力大通道规划布局，建设国家级算力“区域节点”，布局建设大型、超大型算力中心，实现清洁能源生产与算力消纳的高效匹配，助力区域“双碳”目标的实现。
算力赋能：筑牢新质生产力发展底座
从“东数西算”的全国统筹布局，到全国统一算力市场的普惠共享探索，2026年全国两会关于算力发展的讨论，既回应了当前算力产业发展的现实挑战，更结合各地实践探索了未来的发展方向。
白重恩十分关注算力爆发式增长带来的能源考验。他认为，传统的能耗双控体系已难以适应数字经济和绿色转型的双重需求，碳排放双控是更加合理的体系，未来应探索发展和完善基于碳价的体系，既倒逼算力产业向绿色低碳转型，也能更好适应用能的超预期增长，实现数字经济发展与“双碳”目标的协同共进。
全国政协委员、九三学社中央科技专委副主任张云泉建议，建立科学的算力成本核算体系和价格指导机制，设置分类分级的算力成本基准线并定期向社会公开发布，为算力提供合理的价格参照，还可参照电力市场“基准价+上下浮动”机制，设定算力服务成本底线，引导用户错峰使用算力资源，提升整体利用效率。
张云泉还提出，可设立算力服务高质量发展专项，建立统一的算力度量标准体系，针对通用计算、高性能计算、人工智能训练、人工智能推理分别制定标准化度量单位和等价换算规则，规范算力市场运行。
王志刚说：“算力是新时代的‘石油’，但开采和利用这桶‘石油’，需要更智慧的市场机制和更绿色的能源策略。只有通过制度创新，打通算力供给、流通、使用的各个环节，才能更好释放人工智能的巨大潜力，推动中国经济在高质量发展的道路上行稳致远。”（记者 刘婧宇）
