中国经济网3月31日讯 （记者 梁木） 世界数据组织（World Data Organization, WDO）30日在北京成立。这是全球首个旨在推动数据发展与治理实践的专业性国际组织，总部设在北京。
世界数据组织以“弥合数据鸿沟、释放数据价值、数字经济繁荣”为宗旨，旨在搭建一个全球性、专业性、非政府、非营利性、开放包容的全球数据发展与合作公共平台。
图为大会现场。 中国经济网记者梁木摄
数据已成为第一生产要素
在数字经济时代，数据已经成为第一生产要素，成为各国经济发展的关键力量。
实践表明，数字经济已经成为拉动GDP增长的重要引擎。以中国为例，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到10.5%以上。而数据则能够驱动产业升级和数字经济的持续增长。将数据要素与劳动力、资本、土地等传统要素有机结合，释放数据要素的乘数效应，是适应现代经济数字化生产的必然要求，更是各国经济增长的必由之路。
一项关于中国数据资本的研究发现，2003年至2019年，数据资本每增加1%，可以带动GDP增长约0.11%，对经济增长率的平均贡献率为16.30%；以更近的2011-2019年计算，数据资本对经济增长率的平均贡献率则达到34.46%。
毫无疑问，数据已成为驱动产业数字化的核心因素。金融、交通、医疗、制造等各行各业的数字化都建立在大量数据的高效交互之上。在工业制造领域，链主企业打通供应链上下游的设计、计划、质量、物流数据，实现敏捷柔性协同制造；在现代农业领域，气象、土壤、农事作业、病虫害、市场数据融合应用实现精准种植和养殖；在商贸流通领域，龙头企业融合交易、物流、支付数据提升跨境身份认证和全球供应链融资能力，数据驱动的产销协同让供给端产能与需求端偏好实时对齐……
单就数据本身而言，其利用也已经形成产业化路径。经过持续摸索，市场建立了从数据采集、数据清洗、数据标注、数据加工到形成数据产品的完整产业链，使数据从静态资源转变为动态资产。数据也已成为许多数字企业的核心资产，基于数据构建的各类产品与服务，正在为企业创造可观的经济收益。
弥合数字鸿沟正在成为共识
当前，全球数字经济蓬勃发展，数据已成为驱动经济增长、推动科技创新的核心引擎。然而，数据鸿沟持续扩大、跨境流动壁垒高企、治理规则碎片化、价值释放不充分等挑战日益凸显，国际社会对弥合分歧、凝聚共识、促进合作的呼声愈发强烈。
这样的背景下，世界数据组织的成立呼应全球关切。尽管目前已有多个与数据相关的国际组织，覆盖基础设施、技术标准、知识产权和治理对话等几个关键层面，但各组织功能大多集中在某个单一环节。
世界数据组织的独特之处，就在于围绕数据全生命周期和数据合作全链条，将这些分散环节更系统地连接起来，依托会员服务和行业自律、数据治理政策研究与合规服务、技术创新与国际标准以及关键设施与互联互通、产业研究与生态建设、会议交流和教育培训这六大板块开展行动。
换言之，现有的国际组织更多回答网络怎么建、标准怎么定、权利怎么保护、原则怎么谈的问题，世界数据组织则更希望利用自身六大板块功能解决数据如何在合规、安全、可信前提下，真正转化为跨主体协作能力和现实应用价值的问题。
尽管当前国际社会在数据治理路径选择上呈现出不同取向，有的强调数据自由流动，有的侧重审慎规制。但国际社会对于弥合数字鸿沟的共识不断增强。只有通过对话协商，建立互认互信的数据治理规则，加强数据基础设施建设和技术能力共享，才能最大程度释放数据价值，这一判断正逐步走向共识。
“数字发展权”正成为核心关切
数字发展不平衡是当前全球数字经济面临的重要挑战之一。许多发展中国家在数据基础设施、数字人才和技术能力方面仍存在差距。
从发展中国家的普遍诉求看，“数字发展权”正成为一项核心关切。发展中国家要求在流动中获得公平的发展机会，包括提升本国数字基础设施能力、培育本土数据产业、参与全球数据治理规则制定、分享数据增值收益等。因此，促进数据跨境流通必须与弥合数据鸿沟、提升数字治理能力同步推进，确保发展中国家从“数据原料供应方”转变为“数据价值共创方”。
中国作为世界上最大的发展中国家，据悉将以世界数据组织成立为契机，推动构建开放、公平、包容的全球数据治理体系。具体包括促进数据安全有序跨境流动，帮助全球尤其是发展中国家提升数据治理能力，弥合数据鸿沟；建设性参与全球数据治理规则与标准制定，为应对全球数字治理赤字贡献中国方案；积极维护各国数据发展权，依法保护数据安全、个人隐私与企业合法权益，共同促进全球数据价值释放和维护全球数据安全。
与此同时，数据因其可复制、非竞争、可跨地域流动等特点，在解决全人类重大挑战方面展现出独特优势。
相较于传统发展要素往往受地域、资源、基础设施限制而易形成区域差距，数据可以低成本、大范围触达偏远地区和弱势群体，为民众提供教育、医疗、金融、就业等普惠性服务，让发展成果更多更公平惠及全体人民，为弥合数字鸿沟、推动共同发展提供坚实支撑。
世界数据组织正是通过六大板块功能，推动形成更加开放、包容、可信、可持续的全球数据合作体系，使数据成为应对贫困、重大公共卫生事件、气候变化等人类共同挑战的基础支撑，让更多国家和群体共享数字发展红利。
