算力是国家综合国力的重要体现。把全国分散的数据中心、超算中心、智算中心连接起来，像电网一样统一调配、按需使用——算力网就是这样一张蓝图。
截至2026年3月，我国智能算力总规模已达1882 EFlops（EFlops指每秒百亿亿次浮点运算），在用算力中心标准机架达1445万架，超过70条算力大通道建成，全国一体化算力网监测调度平台已接入全国约七成智能计算资源。
“十五五”规划纲要提出“适度超前建设新型基础设施”，对全国一体化算力网建设作出明确安排。日前召开的中央政治局会议首次将算力网纳入国家“六张网”体系。
一张覆盖全国、统一调度的算力网络，正加快成型。
解决资源分散难题
根据计算类型和使用场景不同，算力通常被分为超算、通算、智算三类。
“超算、通算与智算在应用场景和技术路径上各有侧重，但边界正在逐步弱化。”是石科技（平湖）有限公司联合创始人兼副总裁毛运航解释，超算是指由超级计算机等高性能计算集群提供的算力，主要用于解决一些大规模科学计算问题；通算即通用计算能力，是计算机系统中最基础的计算能力，用于执行各种常见的计算任务。
毛运航说，智算可以分为训练和推理，主要面向人工智能大模型、自动驾驶、具身智能等场景，“目前的基础设施建设逐渐走向统一化，整体呈融合态势。在此基础上，异构算力体系逐步成为主流形态”。
当前，AI产业正加速进入Token（词元）规模化调用阶段。截至今年3月，我国日均Token调用量突破140万亿，较2024年初增长超1000倍。智能体等创新应用的爆发式增长，让算力成为智能时代的基础生产要素。
然而，算力资源分散、异构算力碎片化、供需匹配矛盾突出等现实问题仍然突出。在此背景下，全国一体化算力网建设重要性日益凸显。它的核心目标就是实现算力的统一组织、智能调度与普惠使用。
从架构看，这张网可以分为三层：其一是“骨架”。三大运营商依托全国最广覆盖的通信网络和数据中心资源，成为算力网最主要的“织网人”。中国移动已建成全国最大的运营商级智算中心，中国电信持续布局万卡集群，中国联通在多地推进大规模算力投资，完善跨区域算力连接能力。其二是“心脏”，即芯片与计算能力。这是算力供给的核心来源。其三则是“血管”。跨区域算力调度需要超低时延、超大带宽的光通信体系支撑。
“随着人工智能产业算力需求持续攀升，算力网正成为与水网、电网并列的重要新型基础设施。”曙光信息产业股份有限公司副总裁、国家高性能计算机工程技术研究中心副主任曹振南介绍，作为全国算力网核心载体与骨干网，国家超算互联网自2024年4月正式上线运营以来，已联结14个省市、30余家国家级超算与智算中心，可提供近70类标准化算力服务，上线超7300应用服务商品，注册用户超120万。
提升算力调度能力
在运行机制上，算力网的核心在于调度能力的构建。
毛运航介绍，算力调度可分为跨区域、集群内部及服务器级调度等多个层级。跨区域调度需要在不同城市、不同集群之间进行；集群内部调度通过计算网、存储网等高速互联网络实现；服务器内部则依赖卡间互联完成。调度机制的核心价值在于提升资源利用效率并降低使用成本。
毛运航说，由于算力基础设施建设周期较长，而AI应用迭代迅速，因此阶段性供需错配难以避免。“适度超前的建设是有意义的，但需要在统一规划下推进。”他坦言，早期算力建设存在布局分散、利用率不高等问题，当前正通过国家统筹逐步改善。
运营商层面的实践已取得显著成效。比如，中国电信“息壤”算力互联调度平台，自有及接入智算总规模超过91 EFlops，位居中国算力互联网调度排名第一。
具体来看，该平台探索四类算力网建设：公共算力网方面，平台提供成本优先、时延优先、绿色低碳优先的差异化调度服务，接入中国电信自有算力及互联网企业、私有云、社会闲散的多方算力资源。区域算力网方面，“息壤”已在全国多个重点区域落地。例如，它作为北京算力互联互通与运行服务平台的支撑平台，促进东西部算力高效互补；深圳市智慧城市算力统筹调度平台以“息壤”为底座，实现跨服务商、跨地域、跨架构的统一管理与调度。行业算力网方面，“息壤”落地教育、文创、能源等重点行业，解决算力峰谷调剂和数据共享的结构性难题。企业算力网方面，中国电信为能源行业大型央企搭建专属算力网，解决企业内部算力分散、资源错配等痛点。
中国电信董事长柯瑞文在第九届数字中国建设峰会·智能云生态大会上介绍，中国电信将加快构建全国一体化算力网，适度超前建设新一代弹性AIDC（人工智能数据中心），并通过“息壤”平台实现高水平算力互联调度，构建高并发、高吞吐、高算效的Token规模化生产能力，以及高效、低损、低时延的Token传输调度能力。
夯实智能经济底座
前不久，6万张国产AI加速卡在位于郑州的国家超算互联网核心节点投入使用，标志着全国规模最大的科学智能计算集群建成。以往量子材料领域专家单日才能完成的工作，依托超算互联网智能体仅需一小时即可高效完成，大幅提升科研攻关效率。
这是算力普惠进程提速、算力网赋能行业的缩影。
在曹振南看来，当下算力普惠发展进程不断加快，全国一体化算力网既能有效撬动数字产业优质投资，赋能人工智能、工业互联网等全产业链转型升级，也能持续推动算力资源向普惠化、大众化方向普及，降低各行各业智能应用使用门槛，为数智社会提供坚实强劲的算力支撑。
以国家超算互联网为例，其正持续破解行业AI算力使用成本偏高难题。曹振南介绍，平台集聚800余家算力生态服务商，接入通义千问、MiniMax、DeepSeek等多款国产大模型，面向市场开放免费智能交互、标准化应用程序接口等多元服务，构建形成“模型发布—快速适配—产业落地”全流程服务体系，有力推动国产人工智能技术与大模型成果深度落地实体经济。
“算力已成为经济社会发展的新动能，推动智能服务开拓未来增长的新空间。”中国移动董事长陈忠岳说，中国移动将推进全国一体化算力网建设，提供即取即用、普惠易用的算力服务；打造领先的算力网络，加强枢纽节点、热点区域间全光网高速直联，促进多元算力的统一纳管与智能调度，实现算力互联互通和供需匹配。
国研新经济研究院创始院长朱克力认为，从长远看，完善的国家算力网络，既能夯实我国人工智能产业发展根基，又能持续孕育新技术、新模式、新产业，为高质量发展源源不断注入新动能。
